Es una Institución con personalidad propia, creada por el propio estado mediante decreto presidencial, su patrimonio es aportado total o parcialmente por la administración estatal, ya que estos aunque con personalidad jurídica propia, permanecen sujetos a diversos mecanismos de orientación y control por parte del gobierno federal, estatal o municipal según sea el caso.

Instancia responsable de proporcionar la atención de Asistencia Social a la población que más lo necesita.